Êàê íàäî ïîíèìàòü ñêàíäàë âîêðóã ïåðåèìåíîâàíèÿ óëèö â Îäåññå
Î ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå â î÷åðåäíîé ðàç âûòåðëè íîãè.
 èñòîðèè ñ ðåøåíèåì Îäåññêîãî ãîðñîâåòà îò 26 àïðåëÿ îá óòâåðæäåíèè íàçâàíèé óëèö, ïåðåóëêîâ è äðóãèõ òîïîíèìè÷åñêèõ îáúåêòîâ áîëüøå âñåãî ïîêàçàòåëüíà åäèíîäóøíàÿ íåãàòèâíàÿ ðåàêöèÿ íà ýòî ðåøåíèå ñî ñòîðîíû ïî÷òè âñåõ îðãàíîâ âëàñòè.
Åñëè îòñòàâèòü â ñòîðîíó ýìîöèè, òî ÷òî íà ñàìîì äåëå ïðîèçîøëî?
Ôàêòè÷åñêè, ýòî ðåøåíèå ãîðñîâåòà ïðèçâàíî ÷àñòè÷íî îòìåíèòü, à ÷àñòè÷íî ñêîððåêòèðîâàòü èçäàííîå â 2016-ì ãîäó ðàñïîðÿæåíèå Ìèõàèëà Ñààêàøâèëè î ïåðåèìåíîâàíèè 51-ãî òîïîíèìè÷åñêîãî îáúåêòà íà òåððèòîðèè ãîðîäà.
Íåìíîãî òåîðèè. Ïî çàêîíó, åäèíñòâåííûìè îðãàíàìè, èìåþùèìè ïðàâî äàâàòü íàçâàíèÿ òîïîíèìè÷åñêèì îáúåêòàì íà òåððèòîðèè ãîðîäîâ Óêðàèíû, ÿâëÿþòñÿ ñîâåòû ýòèõ ãîðîäîâ. Èç ýòîãî ïðàâèëà åñòü ëèøü îäíî èñêëþ÷åíèå: êîãäà ïåðåèìåíîâàíèå îñóùåñòâëÿåòñÿ â ðàìêàõ çàêîíà î äåêîììóíèçàöèè. Ýòîò çàêîí äåéñòâèòåëüíî äà¸ò ãóáåðíàòîðàì, ò.å. íàçíà÷àåìûì èç ñòîëèöû ÷èíîâíèêàì, ïåðåèìåíîâûâàòü óëèöû è ïåðåóëêè «÷åðåç ãîëîâó» íàðîäíûõ èçáðàííèêîâ – íî òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè íàçâàíèÿ ýòèõ îáúåêòîâ ïðîòèâîðå÷àò ýòîìó ñàìîìó çàêîíó.
Èìåííî ýòîé íîðìîé è âîñïîëüçîâàëñÿ Ìèõàèë Ñààêàøâèëè – ïðè÷¸ì âîñïîëüçîâàëñÿ â î÷åíü õàðàêòåðíîì äëÿ ñåáÿ äóõå. Òàê, ñóäÿ ïî òåêñòó ðàñïîðÿæåíèÿ Ñààêàøâèëè, ôóíêöèîíåðîì áîëüøåâèñòñêîãî ðåæèìà ÿâëÿëñÿ, ê ïðèìåðó, ïèñàòåëü Àëåêñàíäð Îñòðîâñêèé (1823-1886, àâòîð «Áåñïðèäàííèöû», «Ñíåãóðî÷êè» è ò.ï.). Êîíå÷íî, íèêàêîãî îòíîøåíèÿ ê áîëüøåâèêàì Îñòðîâñêèé íå èìåë: ïðîñòî «äåêîììóíèçàòîðû» ïî ïðè÷èíå ìàëîãðàìîòíîñòè ïåðåïóòàëè åãî ñ ñîâåòñêèì ïèñàòåëåì è ïàðòôóíêöèîíåðîì Íèêîëàåì Îñòðîâñêèì. Åñëè åù¸ òî÷íåå, òî îíè äàæå ñêîðåå âñåãî íå âíèêàëè â òàêèå ìåëî÷è: âçÿâ ìåòîäè÷êó, ïîäãîòîâëåííóþ Èíñòèòóòîì íàöèîíàëüíîé ïàìÿòè, ñëè÷èëè ïåðå÷èñëåííûå â íåé ôàìèëèè ñ ïåðå÷íåì óëèö Îäåññû. Åñòü â ìåòîäè÷êå Îñòðîâñêèé? Åñòü! Çíà÷èò, âû÷åðêíóòü – òî÷íåå, ïåðåèìåíîâàòü â óëèöó Èâàíà Ìàçåïû. Äàæå åñëè Îñòðîâñêèé è íå òîò, òî êàêàÿ ðàçíèöà? Óëèöà Ìàçåïû âñÿêî «ïàòðèîòè÷íåå» áóäåò.
Ïðåñëîâóòàÿ Âàëåíòèíà Òåðåøêîâà, êîòîðàÿ òàêæå íå äà¸ò ïîêîÿ «äåêîììóíèçàòîðàì», òàêæå íå ïîïàäàåò ïîä äåéñòâèå çàêîíà, è ïåðåèìåíîâûâàòü íàçâàííóþ â ÷åñòü íå¸ óëèöó Ñààêàøâèëè áàíàëüíî íå èìåë ïðàâà. Äà, óëèöà Âàëåíòèíû Òåðåøêîâîé ÿâëÿåòñÿ «çðàäîé» ñ òî÷êè çðåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé èäåîëîãèè, âåäü Òåðåøêîâà ãîëîñîâàëà çà ïðèñîåäèíåíèå Êðûìà ê Ðîññèè. Îäíàêî çàêîí â ýòîì ïëàíå âûïèñàí äîñòàòî÷íî îäíîçíà÷íî: äåêîììóíèçàöèè ïîäëåæàò ëèøü óëèöû, íàçâàííûå â ÷åñòü ëèö, êîòîðûå, öèòèðóåì, «çàíèìàëè ðóêîâîäÿùèå äîëæíîñòè â êîììóíèñòè÷åñêîé ïàðòèè, âûñøèõ îðãàíàõ âëàñòè è óïðàâëåíèÿ ÑÑÑÐ, ÓÑÑÐ, äðóãèõ ñîþçíûõ èëè àâòîíîìíûõ ñîâåòñêèõ ðåñïóáëèê». Çàíèìàëà òàêèå ïîñòû Òåðåøêîâà? Íåò, íå çàíèìàëà. Çíà÷èò, çàêîí î äåêîììóíèçàöèè íà íå¸ íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ. Ïåðåèìåíîâûâàòü óëèöó, íàçâàííóþ â å¸ ÷åñòü, Ñààêàøâèëè ïðàâà íå èìåë.
=Spoiler íàïèñàë(à):È ìîæíî äîëãî îáñóæäàòü òî, èìååò èëè íå èìååò ïðàâî íà ñóùåñòâîâàíèå â Îäåññå óëèöà Âàëåíòèíû Òåðåøêîâîé. Ýòî – âîïðîñ ê îäåññèòàì è èõ èçáðàííèêàì, äåïóòàòàì ãîðñîâåòà. Îíè – åñëè ïîñ÷èòàþò íóæíûì – ìîãóò è ïåðåèìåíîâàòü óëèöó Âàëåíòèíû Òåðåøêîâîé. Ó Ñààêàøâèëè òàêîãî ïðàâà ïîïðîñòó íå áûëî – êàê íå áûëî ó íåãî ïðàâà ïåðåèìåíîâûâàòü òó æå óëèöó Îñòðîâñêîãî.
Âîò ýòîò-òî ñîâåðøåííî áåññïîðíûé þðèäè÷åñêèé ôàêò è êîíñòàòèðîâàëî ïðåñëîâóòîå ðåøåíèå ãîðñîâåòà. Áîëåå òîãî, ýòèì ðåøåíèåì áûë áëàãîïîëó÷íî äåêîììóíèçèðîâàí öåëûé ðÿä èìåþùèõ çàïðåù¸ííûå íàçâàíèÿ óëèö – äàæå òåõ, ÷ü¸ îòíîøåíèå ê «äåÿòåëÿì êîììóíèñòè÷åñêîãî ðåæèìà» áûëî âåñüìà ñïîðíûì. Íàïðèìåð, óëèöó «Ãåðîåâ îáîðîíû Ñòàëèíãðàäà» ïåðåèìåíîâàëè ëèøü èç–çà òîãî, ÷òî ÷àñòüþ å¸ ÿâëÿåòñÿ íàçâàíèå «Ñòàëèíãðàä» — à â í¸ì, â ñâîþ î÷åðåäü, ñîäåðæèòñÿ ôàìèëèÿ ñîâåòñêîãî äèêòàòîðà. Òà æå ó÷àñòü ïîñòèãëà è Äíåïðîïåòðîâñêóþ äîðîãó, ñîäåðæàùóþ óïîìèíàíèå ôàìèëèè áîëüøåâèêà Ïåòðîâñêîãî.
Äàæå åñëè òå èëè èíûå ïðåäñòàâèòåëè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è ñî÷ëè òå èëè èíûå íàçâàíèÿ, óòâåðæä¸ííûå ýòèì ðåøåíèåì, íåäîñòàòî÷íî «äåêîììóíèçèðîâàííûìè», òî ýòî òîæå áûëî âïîëíå ðåøàåìûì âîïðîñîì. Ê ïðèìåðó, çàïðîñòî ìîæíî áûëî áû ïðîâåñòè «äîïîëíèòåëüíóþ» äåêîììóíèçàöèþ, â ðàìêàõ êîòîðîé ïåðåèìåíîâàòü ýòè óëèöû â, òàê ñêàçàòü, èíäèâèäóàëüíîì ïîðÿäêå. À â ñàìîì êðàéíåì ñëó÷àå òàêóþ «òî÷å÷íóþ» äåêîììóíèçàöèþ ìîã áû ïðîâåñòè ãóáåðíàòîð Ìàêñèì Ñòåïàíîâ.
Åìó, êñòàòè, áûëî áû áîëåå ÷åì ëîãè÷íî ñ ïîíèìàíèåì îòíåñòèñü ê ðåøåíèþ ãîðñîâåòà. Ñòåïàíîâ ëþáèò ðàññêàçûâàòü î òîì, êàêîé áàðäàê îñòàâèë ïîñëå ñåáÿ åãî ïðåäøåñòâåííèê Ìèõàèë Ñààêàøâèëè – âîò è çàïèñàë áû ïðîøëîãîäíþþ «äåêîììóíèçàöèþ» åù¸ îäíîé ñòðî÷êîé â ñïèñîê ïðåòåíçèé ê «ïàïåðåäíèêó», à çàòåì ïîêàçàë, êàê íàäî íà ñàìîì äåëå ðåøàòü òàêèå âîïðîñû.
Âìåñòî ýòîãî Ñòåïàíîâ óñòðîèë íàòóðàëüíóþ èñòåðèêó, îáâèíèâ ãîðñîâåò â ðàáîòå íà «âîñòî÷íîãî ñîñåäà» è ïîòðåáîâàâ íåìåäëåííî îòìåíèòü ïðèíÿòîå ðåøåíèå, óãðîæàÿ â ïðîòèâíîì ñëó÷àå âíèìàíèåì «êîìïåòåíòíûõ îðãàíîâ».
Òàêàÿ ðåàêöèÿ ââèäó âûøåèçëîæåííîãî ìîæåò ïîêàçàòüñÿ íåàäåêâàòíîé, âåäü, êàê óæå ãîâîðèëîñü âûøå, âñå ñïîðíûå âîïðîñû ïðè æåëàíèè ìîæíî áûëî ðåøèòü. Íî ýòî ëèøü íà ïåðâûé âçãëÿä. Åñëè æå ïîñìîòðåòü íà íå¸ ãëàçàìè ÷èíîâíèêà, òî ïðåäñòàâëÿåòñÿ ñîâñåì äðóãàÿ êàðòèíà: îðãàí ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ îñìåëèëñÿ îòìåíèòü ðåøåíèå íàçíà÷åííîãî èç ñòîëèöû ÷èíîâíèêà! Òî åñòü, äåïóòàòû ìåñòíîãî ñîâåòà ïîñòàâèëè ñåáÿ âûøå ïðåäñòàâèòåëÿ ãîñóäàðñòâåííîé âåðòèêàëè, ïîêàçàâ ãîòîâíîñòü ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ, èäóùèå âðàçðåç ñ òåì, ÷òî ãîâîðÿò èì áîëüøèå íà÷àëüíèêè èç Êèåâà! Îïàñíåéøèé ïðåöåäåíò – îñîáåííî â òàêîé îáëàñòè, êàê ãîñóäàðñòâåííàÿ èäåîëîãèÿ!
Òî åñòü, äåëî íå â Ñààêàøâèëè, íå â äåêîììóíèçàöèè è íå â íåñ÷àñòíûõ Òåðåøêîâîé ñ Îñòðîâñêèì. Äåëî â ïðèíöèïå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, â ðàìêàõ êîòîðîãî ìåñòíûì ñîâåòàì ïîëîæåíî ñòîÿòü ïåðåä ÷èíîâíèêàìè â ïîçå «÷åãî èçâîëèòå» è â ñêîðåéøåì òåìïå âûïîëíÿòü ëþáûå èõ ðàñïîðÿæåíèÿ. Èìåííî íà çàùèòó ýòîãî ïðèíöèïà è áðîñèëèñü ãóáåðíàòîð, ïðîêóðàòóðà, ÑÁÓ è äðóãèå îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îòäåëüíûå èõ ïðåäñòàâèòåëè.
Èñòîðèÿ ñ ïåðåèìåíîâàíèåì îäåññêèõ óëèö âñåãî ëèøü â î÷åðåäíîé ðàç ïîäòâåðäèëà: âñå çàïèñàííûå â Êîíñòèòóöèè è çàêîíàõ êðàñèâûå ñëîâà î íåçàâèñèìîñòè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ – ëèøü ñëîâà. È â ðåàëüíîñòè ýòè îðãàíû áûëè, áóäóò è îñòàíóòñÿ ëèøü ôèãîâûì ëèñòî÷êîì, ïðèçâàííûì ïðèêðûòü âñåâëàñòèå ãîñóäàðñòâåííîé Âåðòèêàëè, ïðîíèêàþùåé âî âñå àñïåêòû æèçíè ïîääàííûõ Êèåâà ñâåðõó äîíèçó.
Ññûëêà